Op maandag 5 mei 2025 organiseert de Stad Halle een vergadering waarop een nieuw reglement voor een zogeheten "Samenlevingsraad" wordt toegelicht. Deze nieuwe adviesstructuur vervangt zowel de bestaande Integratieraad als STROS, de Stedelijke Raad voor Ontwikkelingssamenwerking. Beide raden worden hiermee de facto opgedoekt.
Deze beslissing werd genomen zonder voorafgaand evaluatietraject, zonder enige reactie op de gezamenlijke nota van STROS en de Integratieraad van 3 april jongstleden, en zonder transparante communicatie over de motieven achter deze ingreep. In die nota van 3 april werd nochtans uitdrukkelijk gevraagd om het voortbestaan van beide raden als onafhankelijke adviesorganen te waarborgen en te versterken.
Opvallend is de abrupte en onduidelijke wending in de communicatie vanuit het stadsbestuur.
Op 22 april kondigde de Stad nog aan dat er per bestaande adviesraad aangepaste statuten zouden worden uitgewerkt, op basis van een uniform sjabloon. Op 30 april, nauwelijks vijf dagen voor de geplande bijeenkomst, ontvingen de leden plots het ontwerp voor een geheel nieuwe structuur: de “Samenlevingsraad”, waarin beide bestaande raden worden samengevoegd.
De ontwerptekst roept fundamentele vragen op.
De doelstellingen zijn vaag en sluiten niet aan bij actuele beleidskaders, zoals de 17 Duurzame Ontwikkelingsdoelstellingen (SDG’s), noch bij het concrete werkveld van de betrokken verenigingen.
Er is geen sprake meer van een onafhankelijk of volwaardig adviesorgaan. De Stad behoudt volledige controle over samenstelling, werking, agenda en verslaggeving. Wat resteert is een top-down model dat inspraak beperkt tot formeel, gecontroleerd advies op afroep.
Met deze aanpak zet het stadsbestuur een gesloten structuur in gang, waarvan het allerminst duidelijk is hoe die zal bijdragen aan het lokale weefsel van solidariteit. Voor geëngageerde burgers en verenigingen die zich inzetten rond menselijkheid, inclusie en rechtvaardigheid is dit geen uitnodiging, maar een afsluiting.
“De manier waarop deze hervorming tot stand komt, ondergraaft het vertrouwen,” stelt Mondiaal Halle met teleurstelling vast. “In plaats van participatie te versterken, worden noodzakelijke en constructieve stemmen uit het middenveld geneutraliseerd. STROS en de Integratieraad hebben jarenlang waardevolle input geleverd rond mondiale solidariteit, mensenrechten, diversiteit en inclusie. Dat engagement wordt nu zonder overleg of erkenning geliquideerd. Dit is niet enkel een gemiste kans, maar laat bij velen verslagenheid en een gevoel van verraad achter.”
MAIL VANUIT STAD 30 APRIL
Beste leden van de integratieraad,
Beste leden van de STROS,
Zoals belooft het ontwerp van de statuten voor de vernieuwde adviesraad (zie bijlage).
Welkom maandag 5 mei om 20u in het stadhuis (Cardijnzaal 2de verdieping) voor een toelichting van dit ontwerp.
EERDERE MAIL VANUIT STAD 22 APRIL
Datum: di 22 apr 2025 om 11:32
Onderwerp: STROS en IR - uitnodiging maandag 5 mei om 20u - stadhuis
Aan:
Aan de leden van STROS en Integratieraad
Het college heeft beslist om een sjabloon op te maken voor de statuten van alle adviesraden.
De betrokken schepenen zullen de statuten van de raden waarvoor zij bevoegd zijn, aan de hand daarvan opmaken.
Schepenen Wim Demuylder en Louis Van Dionant zullen dit doen voor de STROS en Integratieraad.
Hou alvast maandag 5 mei om 20u vrij. Dan plannen we een overleg in het stadhuis (Cardijnzaal 2 de verdieping) om het ontwerp van de statuten aan jullie voor te leggen.
Zodra we het ontwerp ontvangen hebben, sturen we het door naar jullie ter voorbereiding van het overleg.
Graag tot dan!
Reglement SAMENLEVINGSRAAD
Artikel 1 Doelstelling
De samenlevingsraad beoogt verenigingen te betrekken bij het lokale beleid op gebied van samenleven, inburgering, kennis van het Nederlands en ontwikkelingssamenwerking.
De samenlevingsraad wil een vertrouwensband creëren en onderhouden met diverse bevolkingsgroepen en heeft een signaalfunctie voor knelpunten en problemen.
De samenlevingsraad is een platform voor informatie-uitwisseling en feedback.
Artikel 2 Samenstelling
De samenlevingsraad kent volgende samenstelling:
Categorieën met stemrecht
• Elke Halse vereniging die zich bezighoudt met ontwikkelingssamenwerking kan 1 vertegenwoordiger afvaardigen
• Elke Halse vereniging die aan integratie en inburgering van etnisch-culturele minderheden werkt kan 1 vertegenwoordiger afvaardigen
Categorieën zonder stemrecht:
• Het college van burgemeester en schepenen
• De diensten van de stad Halle
• 1 mandaat per politieke partij met vertegenwoordiging in de gemeenteraad, als waarnemer
Artikel 3 Criteria
§1 De verenigingen zijn werkzaam op het grondgebied van Halle. Voor het gedeelte ontwikkelingssamenwerking verduidelijkt de vereniging haar link met Halle.
§2 Alle verenigingen dienen een actieve werking en representativiteit binnen hun domein aan te tonen. Ze mogen hiertoe alle middelen aanwenden.
Het college van burgemeester en schepenen ziet toe op deze criteria.
§4 De verenigingen beslissen autonoom wie zij aanwijzen om hen te vertegenwoordigen in de samenlevingsraad. De aangewezen vertegenwoordiger is woonachtig te Halle.
§5 Wanneer de vertegenwoordiger van een vereniging niet langer woonachtig is te Halle wijst de vereniging op de eerstvolgende vereniging een nieuwe vertegenwoordiger aan.
Artikel 3 Duurtijd
Het mandaat van de samenlevingsraad loopt samen met de bestuursperiode en ten laatste tot 31 maart 2031.
Artikel 4 Vergaderfrequentie
De samenlevingsraad vergadert zesmaandelijks of op afroep op verzoek van het college. De samenlevingsraad kent een maximum van een vergadering per twee maanden, hiervan kan slechts worden afgeweken bij gemotiveerde hoogdringendheid.
Artikel 5 Wijze van vergaderen
§1 De voorzitter, ondervoorzitter en secretaris worden bij geheime stemming gekozen uit de stemgerechtigde leden. De voorzitter en ondervoorzitter behoren tot een verschillendevereniging. De ondervoorzitter vervangt de voorzitter wanneer deze verhinderd is voor de vergadering.
§2 De voorzitter, de secretaris en de diensten van de stad Halle bereiden de vergaderingen
voor en stellen de agenda vast in overleg met het schepencollege. De agenda wordt overgemaakt aan alle
leden van de samenlevingsraad per e-mail minstens 7 dagen op voorhand. Deze uitnodiging vermeldt de datum, de plaats, het uur en de agendapunten van de vergadering en bevat het verslag van de vorige vergadering.
§3 De secretaris stelt het ontwerp van verslag op en maakt het over aan de samenlevingsraadsleden, ten laatste 10 dagen na de vergadering. Dit ontwerp van verslag wordt tevens overgemaakt aan het schepencollege ter kennisname en op de eerstvolgende bijeenkomst ter goedkeuring voorgelegd aan de leden van de samenlevingsraad. Het goedgekeurde verslag wordt overgemaakt aan het schepencollege ter kennisname.
§4 De samenlevingsraad kan vergaderingen organiseren, ook open samenlevingsraden voor een breed publiek, waarbi deskundigen uitgenodigd kunnen worden om bepaalde materie nadertoe te lichten.
§5 Door hun toetreding verbinden alle leden van de samenlevingsraad zich ertoe elk onderwerp dat ter bespreking voorligt breeddenkend en vanuit algemeen belang te benaderen, elkaars argumenten in overweging te nemen en oplossingsgericht te denken.
§6 Leden die verhinderd zijn de vergadering bij te wonen, dienen dit voor de aanvang van de vergadering te melden aan de voorzitter of secretaris. Deze personen worden als verontschuldigd in het verslag opgenomen. Stemgerechtigde leden die twee vergaderingen op rij afwezig zijn verliezen de eerste twee volgende vergaderingen dat ze terug aanwezig zijn het stemrecht.
De vertegenwoordigde vereniging kan, volgens haar eigen regels, de werking van haar
vertegenwoordiger evalueren. De vertegenwoordigde vereniging kan te allen tijde besluiten haar vertegenwoordiger te vervangen. Ze stelt hiervan het schepencollege in kennis.
Artikel 6 Adviezen
§1 De samenlevingsraad kan hetzij op eigen initiatief, hetzij op verzoek van het college van burgemeester en schepenen advies geven over het beleid. De adviezen van de samenlevingsraad behandelen enkel onderwerpen die betrekking hebben op de
onderwerpen van artikel 1, eerste lid. Dossiers, plannen en onderwerpen waarover infoavonden of andere inspraakmomenten georganiseerd werden, worden niet opnieuw toegelicht op de samenlevingsraad.
§2 Het college van burgemeester en schepenen draagt er zorg voor dat de samenlevingsraad tijdig en op een overzichtelijke wijze wordt geïnformeerd over belangwekkende dossiers. De nodige documenten worden tijdig overgemaakt.
§3 De samenlevingsraad heeft motivatieplicht bij elk advies dat wordt gegeven. Ze beschrijft daarin de voor- en nadelen, kansen en bedreigingen van de verschillende mogelijke opties.
§4 Alle adviezen, uitgaande van de samenlevingsraad, zijn slechts rechtsgeldig wanneer zij worden ondertekend door de voorzitter en de secretaris.
§5 Met respect voor de wetten op de openbaarheid van bestuur kunnen de leden van de samenlevingsraad alle informatie, documenten en stukken die relevant zijn voor het uitbrengen van adviezen op verzoek bij het college van burgemeester en schepenen verkrijgen. De ontvangen informatie wordt met de gepaste confidentialiteit behandeld.
Reactie op bericht van Mondiaal Halle over het samenvoegen van de Integratieraad en de STROS tot een raad Samenleven.
Schepenen Wim Demuylder en Louis Van Dionant betreuren de vlucht vooruit van Mondiaal Halle over de nieuwe aanpak van de raden. Het is de bedoeling van het nieuwe college om uniformiteit te scheppen in de wirwar van reglementen van adviesraden. Wat de Integratieraad en de Stros betreft is het de intentie om deze om te vormen tot de raad Samenleven. Voor het nieuwe bestuur zijn samenleven, inburgering, kennis van het Nederlands en ontwikkelingssamenwerking belangrijke aandachtspunten. Het staat iedereen vrij om mee te stappen in het verhaal.